关于后进村党组织集中整顿的实施意见_365bet

关于后进村党组织集中整顿的实施意见

发布时间：2014-07-09 11:05 来源：未知阅读次数：

关于后进村党组织集中整顿的实施意见

      为加强基层组织建设，促进农村和谐稳定、科学发展，切实为党的群众路线教育实践活动做好准备，根据市委组织部《关于进一步做好后进村党组织整顿工作的通知》（榆组发〔2013〕126号）和《关于进一步开展好村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的通知》（榆组发〔2013〕122号）要求，县委决定，从今年1月份开始，利用3个月左右时间，对全县后进村党组织进行集中整顿，现提出如下实施意见：
      一、充分认识后进村党组织集中整顿的重要性和必要性
      农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，担负着直接服务发展、服务民生、服务群众和服务党员的重要职责。近年来，我县坚持以村级党组织“升级晋档、科学发展”和“三查三清”等党建活动为载体，不断加强和推进农村基层组织建设，先后培育和树立了孟岔、高西沟两个全国先进基层党组织，为全县经济社会的协调发展提供了坚强的组织保证。但是，随着市场化、工业化和城镇化的发展，农村不稳定因素增多，一些村级党组织因不能适应新形势、新任务，相继出现了“问题”。特别是“姬家峁事件”的发生，集中反映出农村基层组织建设存在的薄弱环节，尤其是一些乡镇党委对复杂矛盾问题村的整建不力，平时对党员群众教育不够，致使一部分村班子长期不健全、处于软瘫散状态，经济社会发展滞后，村内矛盾问题越来越多、愈积愈深，不和谐因素骤增；部分乡镇党委对村级党组织长期疏于监管，缺乏足够的指导服务，导致不少村党务村务财务有章不循、管理混乱，频频引发群众集中上访。这些问题如果不及时进行整顿，必将对全县的科学发展、和谐发展造成极大影响。各级党组织务必高度重视，把后进村党组织整顿作为党的群众路线教育实践活动和新一轮村级党组织“升级晋档、科学发展”的重要内容，作为搞好今年基层组织换届选举的一项重要准备工作，切实加强组织领导，采取有效措施，配强配齐后进村党组织领导班子，纯洁党员队伍，加强民主管理，化解矛盾纠纷，打开工作新局面。
      二、整顿重点及目标任务
      整顿重点：全县新一轮“升级晋档、科学发展”活动中被考核评定为“较差”类的村级党组织和矛盾村、信访集中村，具体是指班子不健全、不协调，党员队伍弱化、党组织软散瘫的村；党务、村务、财务长期不公开，管理不民主、不规范的村；农民人均纯收入低、村集体经济十分薄弱，经济社会发展明显滞后的村；派性矛盾纠纷多、突出问题未解决、党员群众意见大、信访事件较为集中的村。此次集中整顿原则上按照每乡（镇）总村数倒排10%左右的比例确定对象，并逐一建立工作台账。
目标要求：通过整顿，使村级领导班子健全、团结和谐、务实服务，党员政治觉悟提高、纪律意识增强；使“县监督台、部门涉农项目公开栏、乡镇《村务公开报》、村居明白卡”四项机制协调运作，基层民主管理不断提升；使农村发展路径明确，农民增收致富渠道拓宽，社会事业有所发展；使矛盾纠纷和热点、难点问题得到有效化解，群众满意率提高。
      三、具体安排
      这次后进村党组织集中整顿从2014年1月开始，至2014年3月底结束，分三个阶段进行。
      1、筛选对象（2014年1月6日至1月10日）。各乡镇要参照全县社情民意大调研活动成果，对排查出的矛盾问题进一步核实研判，根据轻重缓急分类排队确定整顿对象。要成立整顿工作组，组长由乡镇主要领导担任；要制定整顿工作方案，并召开整顿动员大会，进行安排部署和宣传发动。各整顿村也要召开两委班子成员、全体党员、群众代表会议，对本村整顿活动进行动员安排。各乡镇党委要与1月10日前将整顿台账和有关统计表报县委组织部。
      2、集中整顿（2014年1月11日至3月20日）。集中整顿要坚持“一村一策”，按照先急后缓、先易后难、循序渐进的原则推动。凡被列为集中整顿的村，各乡镇均要针对存在的问题，拿出具体的整顿措施，精心组织、落实责任，建立挂账销号台账；要把《村务公开报》和村居明白卡的创建及发放落实作为整顿活动的重要举措。县委组织部将综合各乡镇的整顿情况，结合“三访五促、为民服务”活动，充分发挥包村部门“一对一”结对帮扶优势，整合帮建项目、资金、信息和技术力量，确保后进村转化提高；将举办后进村村干部培训班，对后进村的“两委”班子成员、后备干部和党员进行一次集中轮训。各乡镇也要结合实际，举办相应的培训班，培训时间不少于3天。县委将从县、乡（镇）党政机关和企事业单位中，选派一批政治素质高、思想品德好、工作能力强、热爱三农工作的优秀干部，分别担任后进村第一书记、党建特派员和经济发展指导员，帮助乡镇集中整顿；而对矛盾特别突出、情况特别复杂、问题特别严重的后进村，还将从相关部门抽调精干力量，为后进村派驻工作组，协同乡镇共同开展整顿工作。
      3、总结验收（2014年3月21日至3月31日）。各乡镇要对照这次集中整顿工作的任务和要求，进行认真细致的自查，弥漏补缺。自查结束后，写出工作验收报告，报县委组织部。县委将组织人员采取“听取汇报、查询资料、实地查看、走访座谈、民意测评”等形式，对各乡镇的集中整顿工作进行全面检查验收，对工作成绩突出、整顿成效显著的，通报表扬；对整顿成效不明显、验收不合格的，要延期补课，直至全面完成为止。
      四、加强组织领导
      1、强化领导责任。整顿工作实行县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓重点村、驻村干部直接负责、部门包村干部参与指导服务的办法。县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。纪检、政法、公安、财政、民政、农林水牧、信访、扶贫等部门要充分发挥职能优势，相关部门要自觉创办涉农项目公开栏，及时为乡村告知有关信息，确保群众知情率，协同推进整顿工作。对工作敷衍、避重就轻，整顿不力、配合不当的乡镇和部门，县委将严肃追究相关领导的责任。
      2、强化任务落实。各乡镇要认真摸排、核对，精准确点，科学研判后进村对象，对后进村存在问题及原因、整顿措施和办结时限等建档立卡，并报县委组织部进行登记备案，实行动态管理挂账销号制度。县委组织部将建立后进村整顿例会制度，组织有关部门每两周召开一次整顿工作推进会，要求各乡镇及时汇报工作进展情况，共同分析问题、研究解决办法。
      3、强化督查考核。县委组织部将定期不定期对整顿工作进行检查，了解情况，协调解决存在问题；对思想不重视、责任不落实、工作被动的乡镇，及时提出批评意见，限期整改。要严格验收标准，确保整顿不走过场，没有按期完成整顿任务或验收不合格的村，相关乡镇和个人年度考核不能评为优秀，相反，在整顿工作中表现突出的包村单位及“三员”等先进个人，在年度考核中优先评优表模或选拔任用。
      4、强化舆论宣传。要充分利用广播电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传集中整顿的做法和经验，发挥典型示范作用，引导整顿工作的深入开展；对缺乏政治敏感性和责任感，工作迟缓，不履行职责，导致整顿工作走过场的单位，要通过正反两方面的宣传引导，营造氛围，形成整顿的强大合力。各乡镇党委要确定专人，积极做好信息上报工作，及时反映工作动态，交流工作经验，推动整顿工作深入开展。

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