关于推行村级事务“三级公开”的实施意见_365bet

关于推行村级事务“三级公开”的实施意见

发布时间：2014-07-09 11:04 来源：未知阅读次数：

关于推行村级事务“三级公开”的实施意见

      为深入推进基层民主管理规范化、制度化，促进农村和谐稳定健康发展，现就村级事务县直部门、乡镇、村“三级公开”提出如下实施意见。
      一、充分认识村级事务“三级公开”的重要性和必要性
村务公开是基层民主政治建设的重要内容。近年来，全县因村务问题引发的矛盾纠纷多发频发，导致信访总量高居不下，严重影响了农村基层组织建设和全县社会大局和谐稳定。去年全县推行《村务公开报》，有效促进了基层民主管理工作。但部分乡镇办报不及时、发放不到位；部分村子公开内容不全、形式单一、时效性差，公开流于形式，缺乏有效监督；部分部门在村上实施项目不公开，群众反响强烈，全县因村务公开不到位引发矛盾纠纷的问题没有得到彻底解决。全县各级党组织要把推行村级事务“三级公开”作为党的群众路线教育实践活动的重要任务，作为整治软弱涣散基层党组织的有效手段，作为搞好村级换届选举的基础工作，切实抓紧抓好抓出成效。县直部门要主动在村上公开涉农项目实施情况，各乡镇要加大《村务公开报》编发力度，各村要全面准确及时公开村级事务。
      二、基本原则和主要目标
      （一）基本原则
      1、实事求是、因地制宜。县直部门、乡镇和行政村“三级”公开的内容必须真实准确、全面具体、及时有效，公开方式必须结合实际、循序渐进、稳步推行，坚决杜绝因公开而引发新的矛盾问题。
      2、突出重点、注重实效。要结合农村实际和群众需要，围绕群众最关心、最关注、最关切的问题，不断健全和完善村务公开的程序和内容，充分调动群众参与、监督村级事务的积极性和主动性，确保取得实效。
      3、优势互补、统筹推进。县直部门、乡镇和各行政村要上下联动、沟通协调、密切配合，统筹利用公开资源，科学规范公开，最大限度地保障村民的知情权、建议权、决策权和监督权，有力推动农村和谐发展。
      (二)主要目标
村务公开进一步规范透明，基层“民主倒逼”机制成效凸显，各项管理制度进一步健全完善，群众民主权利得到有效落实，党群干群关系进一步融洽，村级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。
      三、“三级公开”的主要内容及措施
      (一)县直部门
      1、公开内容。部门在农村实施项目情况，具体包括项目建设地址、项目名称及建设内容、项目资金、实施时间、项目建设人等。
      2、公开时限。年初、年底各公开一次，年初公开项目计划实施情况，年底公开项目完成情况。每次公开时间不少于15个工作日。
      3、公开方式。项目实施部门自行审编小报，由乡镇驻村干部、村“三委”成员协助，在项目实施村公开栏张贴公开，同时在乡村两级备案存档，并负责对群众意见的解释说明。
      (二)乡镇
      1、公开内容。《村务公开报》内容分必设栏目和选设栏目。必设栏目主要对党务、村务、财务进行公开。其中党务公开包括发展党员、党员民主评议、党员干部违纪违法问题的处理等；村务公开包括宅基地审批、村集体生产资料和经营实体运营、土地利用补偿费的管理使用、农村低保等；财务公开包括村级收支明细、集体资产及债权债务等。选设栏目主要是乡情动态、政策法规、农民实用技术和便民服务流程等。
      2、公开时限。《村务公开报》每半年编发一期。
      3、公开方式。《村务公开报》由各乡镇自行审编，对辖区各行政村的党务、村务、财务，统一时间、统一内容、统一方式强制性全面公开；由乡镇驻村干部负责，在村级公开栏和其它醒目位置张贴，也可邮寄或直接发放到户，同时做好村级存档和解释答复工作。
      (三)村
      各村要严格按照《米脂县村务公开实施方案》（米办发〔2011〕50号）要求，及时全面准确公开村级事务。
      1、公开内容。重点有十二项：（1）村民政策性涉农收费的依据和标准；村级转移支付资金总额、办公经费、村干部工资、五保户供养经费。（2）年度收支情况、集体统一经营项目的收支情况，各级各部门下拨的各种专项资金数额及使用情况，集体经济项目的承包、租赁、转让等费用的收缴情况；农村机动地和“四荒地”发包情况。（3）宅基地审批情况、户数、面积；土地征用补偿及分配情况，包括征用土地单位、供地情况、面积、征用补偿标准、总额、补偿费到位、到户情况；新开垦土地登记，包括审批情况、年限、面积、用途、登记发证情况。（4）符合当年计生政策的育龄夫妇名单、社会抚养费的收缴情况。（5）农村医疗救助对象、农村低保户、五保户的确认、各类救灾救济资金、款物的公开评审、发放、使用情况。（6）退耕还林还草年度检查情况，农机购置、农资、粮食直补等政策落实情况。（7）水电费收缴、价格和用量情况。（8）国家扶贫补贴资金到村到户情况。（9）农村合作医疗资金的收缴及支付情况。（10）安居工程资金发放情况。（11）村规民约、依法治村事项。（12）群众反映的热点问题。
      2、公开时限。党务、村务事项每季度公开一次；财务事项每月公开一次；对涉及群众切身利益的重大事项和热点问题即时公开，并逐步由事后公开向事前、事中、事后全程公开延伸。
      3、公开方式。以设置公开栏、召开会议（党员会议、户代表会议、村民会议和村民代表会议等）和发放明白卡为主，也可利用手机短信、网络、广播等形式公开。
      四、工作要求
      （一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要切实加强对推行村级事务“三级公开”的组织领导，确保此项工作顺利开展。县直部门主要负责人、乡镇党委书记和村党支部书记要亲自审核、严格把关，主动承担第一责任人的责任。
      （二）加强督查指导。建立由纪检、组织、民政部门牵头，县直各有关部门共同参与的组织协调机制，建立定期调度和督查制度，加强对村级事务“三级公开”工作的督促检查和调度指导，确保村级事务“三级公开”工作扎实推进。
      （三）加强责任考核。县考核办要把村级事务“三级公开”作为基层党建工作责任制和农村党风廉政建设责任制的重要内容，纳入年度目标责任考核体系，并将考核结果作为评先树模的重要依据。

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